知識產權工作基礎在縣域、活力在縣域、難點也在縣域，縣域如何推進知識產權高質量發展？

今年1月27日，湖南省政府辦公廳發布《關于2023年度真抓實干成效明顯地區表揚激勵的通報》。耒陽市有10項工作上榜，其中就包括了推進知識產權高質量發展。

作為“荊楚名區”“三湘古邑”，耒陽市自古以來就重視發明創造，神農創耒、蔡倫造紙影響深遠，在我國歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

近年來，耒陽市知識產權事業取得了全方位、開創性成就，知識產權總量、增量、人均持有量和知識產權培育、運用、保護工作均居衡陽市第一、全省前列，打造了以高質量知識產權推動高質量發展的“耒陽樣板”，成為全省縣域知識產權新高地，續寫了發明創造沃土新的時代榮光。

數據顯示，2023年，耒陽市新增授權專利336件，其中發明專利36件；有效發明專利量達294件，每萬人發明專利擁有量達2.57件，增速達到13%；引導培育高價值專利66件，惠及企業12家；4家企業獲評國家知識產權優勢企業；專利轉讓/許可23次，促成知識產權質押融資5800余萬元；地理標志使用率達85%；獲評“湖南省知識產權建設強縣”……

亮眼的“成績單”，背后有著怎樣的關鍵之舉、決勝之策？

2023年全國知識產權宣傳周（耒陽）啟動儀式現場（耒陽市委宣傳部 供圖）

堅持頂層設計，實行高站位推進

2023年4月26日是第23個世界知識產權日。當天上午，耒陽市知識產權宣傳周活動啟動。

活動現場，知識產權協調領導小組各成員單位結合自身職能，向群眾發放宣傳資料、講解法律法規、開展相關知識搶答等，吸引了眾多群眾踴躍參與；14家企業將專利產品擺上展臺，向群眾介紹商標、版權、地理標志等內容，并以專利質押的方式現場簽約融資1640萬元。

既吸引了眾多群眾踴躍參與，也助力了眾多企業“知產”變“資產”。知識產權宣傳周活動各地都在開展，但像耒陽市這樣卓有成效的屈指可數。

這是為何？

“這源于耒陽市委、市政府對知識產權工作的頂層設計、高位推進。”耒陽市市場監督管理局黨組書記李勝云介紹，“當前是耒陽知識產權工作最好的發展時期。”

耒陽市因煤而興，為改變長期“一煤獨大”的狀況，目前正在加快轉型發展。

“要大力實施綠色耒陽、文明耒陽、實力耒陽、品質耒陽、幸福耒陽‘五個耒陽’建設，推動經濟社會發展步入快車道。”2021年，衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正為耒陽發展錨定新坐標、明確新定位。

產業是強市富民的根本，抓發展從抓產業開始。

2021年，耒陽市圍繞“五個耒陽”建設目標，創新打造了以先進制造業和循環經濟為“主”（即“2”）、以紙品和童車為“特”(即兩個“1”)、以其他產業（即“X”）為補充的產業園區，推動“211+X”產業集群集聚，打造“月亮和星星交相輝映”的產業發展格局。

“一子落”帶動“滿盤活”。

“這不僅為全市知識產權工作開辟了新領域，也使其迎來了前所未有的歷史機遇期、加速發展的黃金期。”耒陽市委副書記、市長尹立鑫剖析道，知識產權是保護和激勵創新的制度基石，而“五個耒陽”建設目標、“211+X”產業布局的全面實施，使創新成為全市最鮮明的標識，也把知識產權工作提高到賦能耒陽高質量發展的戰略支撐上來，上升到對于耒陽發展的影響程度之深前所未有的高度上來。

在此背景下，耒陽市市委、市政府高瞻遠矚以謀之、真金白銀以投之、殫精竭慮以成之，將知識產權工作與經濟社會發展同步規劃實施，密集出臺一系列支持舉措、激勵政策，讓知識產權工作推進全市“上下一盤棋”，讓市場監督管理局可以“大顯身手”，積極推進知識產權為經濟社會發展全面賦能——

市委常委會、市政府常務會每月都會定期研究知識產權工作，成立由市長任組長，相關副市長任副組長的知識產權協調暨“雙打”領導小組；

先后出臺《耒陽市知識產權專項資金管理辦法》《耒陽市績效考核評價工作實施方案》等政策，明確財政每年設立專項資金，將知識產權工作納入各單位績效考核體系和營商環境評價體系；

打通市場監督管理局干部職工職級晉升通道、增加年終績效……該局產生了近10年來第一個副科級干部，提拔重用38名中層干部，招錄招聘人才69名，數量均為“史上最多”，打造了一支高學歷、高素質、技術硬、有活力的知識產權人才隊伍。

3年，在時間長河中只是彈指一揮間。

但耒陽市的知識產權工作已實現歷史性大跨越，既成為賦能耒陽經濟社會高質量發展的“強引擎”，也躍升為全省縣域的“先行者”“排頭兵”“模范生”，成為“現象級”的發展典型。

這一發展“現象”，除了有知識產權領域亮眼的數據和榮譽可以直觀領略，從下面這個國家、省、衡陽市三級高含金量榮譽“大滿貫”中更可得到印證——

市個私協會獲評“全國個私協會突出貢獻單位”，系衡陽市唯一；蔡子池市場監管所獲評“全國首批五星級市場監督管理所”，系衡陽市唯一；全市“質量工作”獲省政府2021年度真抓實干督查激勵，系衡陽市首次；市場監督管理局獲評“湖南省市場監管(知識產權)系統先進集體”，連年獲評“衡陽市市場監管系統綜合考核優秀單位”，并作為縣(區)唯一代表在全省市場監管（知識產權）系統先進集體和先進工作者表彰大會、全省市場監管系統基層所“兩化”建設總結暨星級所創建推進會上作經驗交流發言；蔡子池市場監管所所長曾祥東獲評“湖南省市場監管系統先進個人”。

耒陽市亞湘電子科技有限公司、耒陽市浩鑫電子有限公司、湖南優鋼金屬科技有限公司榮獲省商業秘密保護示范企業（耒陽市委宣傳部 供圖）

堅持結果導向，推動高質量創造

走進位于耒陽經開區工業大道的亞湘電子線圈智能制造生產車間，30臺智能化線圈生產設備正在高效運作，卻沒有1名生產工人，真正實現了全流程自動化生產。

“這是我們公司自主研發并制造的設備，融入了12項專利技術，每年至少幫助公司節省350萬元的人力成本，增加產值2800萬元。”亞湘電子相關負責人曹綠鳳介紹，公司目前擁有發明專利11項、實用新型專利15項，近年來通過專利創造成果，已具備從原材料生產到成品組裝測試的全產業鏈能力，并率先突破10G網變產品技術。

亞湘電子并非個例。統計顯示，近年來，耒陽市以專利優勢實現加速發展的企業正呈現“噴薄”之勢。

又比如金凱循環。

該公司創始人顏群軒說，公司目前擁有發明專利17項，實用新型專利27項。近年來得益于這些專利技術突破，電池級碳酸鋰提取效率已從最初的85%增至目前的95%以上，在鋰回收領域年產量全國第一，是國家高新技術企業、國家專精特新“小巨人”企業，核心產品入選湖南省制造業單項冠軍產品名單，今年公司產值有望突破100億元。

這不僅凸顯出耒陽市創新創造活力競相迸發，也折射出該市以知識產權助推新質生產力發展貫徹有力、行動迅速。

這樣的態勢是如何形成的？

“要招商，先安商。”2021年5月28日，耒陽市“安商大會”召開。“要把‘企業的事就是我們自己的事，幫助企業就是幫助我們自己’的理念刻進骨子里、落到行動上，要全天候對接、全身心服務、全方位解難，以更實措施促進各類經營主體更加規范、更具活力、更重創新，實現政企‘雙向奔赴、共同成長’……讓企業安心、安神、安穩、安全地發展。”賴馨正對如何開展好“安商行動”進行了全面部署。

“這既為我們做好新時代知識產權工作提供了行動指南，也對全市的知識產權工作提出了更高要求。”耒陽市市場監督管理局局長周蕾介紹，因為創造是知識產權的源頭，企業是知識產權創造最重要的主體。

在此戰略部署下，耒陽市堅持以結果為導向，大力推進“放管服”改革和“安商行動”，通過嚴格規范申請秩序、建立動態監測機制、大力開展高價值發明專利培育及強鏈護鏈行動、完善綜合服務體系、提升基礎氛圍，在重點環節、關鍵領域實現新突破、培育新優勢，服務更高效、更便捷。

站在高處，落在實處。

一個個創新之為、務實之舉，使耒陽市的知識產權創造實現量質齊升，入選國家知識產權優勢企業總量居衡陽市第一，走出了一條具有耒陽特色、符合時代要求的創新驅動發展之路。

堅持精準施策，促進高效益運用

2023年11月16日，湖南省知識產權建設強縣授牌、衡陽市專利轉化、質押融資簽約暨衡陽市地理標志授標活動在耒陽市舉行。

活動現場，促成專利轉化14項，簽約金額397.71萬元，專利質押融資簽約金額1.55億元，其中耒陽市5800余萬元，是2023年全省縣區中知識產權轉化運用成交金額最多的一次。

這樣一場全省性的重大盛會為何“花落”耒陽市？該市的知識產權專利質押融資為何有如此強大的“吸金力”？

耒陽市市場監督管理局知識產權股提供了這樣一組數據：2021年以來，全市已累計為40余家企業爭取各級財政補助資金316.28萬元，促成銀企專利轉化51項，質押融資0.96億元。

這強有力地彰顯了耒陽市在全省知識產權領域的特色化、示范性和影響力，也實現了幫助大批企業尤其是民營企業和中小型企業紓難解困，駛入發展的“快車道”。

以金代科技為例。

2022年，該公司受讓匯升生物30余項發明專利，成為耒陽市知識產權轉化標桿，獲得衡陽市、耒陽市兩級政策財政支持34.28萬元；2023年，該公司許可簽約1件含鎘大米資源化處理相關技術，成交金額58萬元，成為衡陽市首筆金額最大的開放許可轉化案例。

“真沒想到專利也能直接獲得這么大的經濟效益，大大降低了我們公司的融資成本。”金代科技相關負責人介紹，這一利好也加快了公司的發展，目前公司產品除了銷往全國各地，還成功銷往泰國、越南等東南亞國家。今年，新產品結晶果糖即將投產。

事實上，除了質押融資外，促進地理標志特色產品資源優勢轉化為商標品牌優勢和市場競爭優勢，也是耒陽市知識產權高效益運用的成功經驗。

且看國家地理標志產品——“耒陽油茶”。

該公司堅持只做純茶油，不浸出、不調和。市場監督管理局主動對接，幫助其成功申報國家地理標志產品并加強品牌創建。目前該公司已發展為農業產業化國家重點龍頭企業、全國油茶產業重點企業，立項了30萬畝油茶種植基地項目，已建成年生產規模10000噸透明式工廠，年產值達4.9億元。還以“耒陽油茶博覽園”搶占制高點，按“一園五區”規劃建設，項目總占地面積約3.5萬畝，致力打造中國油茶產業航母。

知識產權運用是發揮知識產權價值的必由之路。耒陽市堅持精準施策，積極組織具有知識產權融資、轉化、開放許可需求的創新主體參加各級專題培訓；為有質押融資需求的企業提供上門幫扶、全程跟進、搭建銀企對接平臺；大力開展區域公用品牌建設；開展高校專家團入企、企業代表進高校等活動，搭建校企對接平臺，實現精準“選種”、精心“播種”、悉心“育種”、用心“培苗”。

數字動人，質效喜人。

通過一系列精準施策，使耒陽市成為知識產權價值實現的熱土，并加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。統計顯示，該市經營主體總量、增量、個轉企數量已連續3年穩居衡陽市第一。

堅持部門聯動，加強高標準保護

今年1月16日，耒陽市有3家企業獲授“湖南省商業秘密保護示范企業”、3家企業獲授“衡陽市商業秘密保護示范企業”，總量居衡陽市第一。

“商業秘密是企業的核心競爭力。近年來，市場監管等部門全面對接、全身心服務，協助我們加強商業秘密保護工作，讓我們的‘安全感’拉滿。”作為湖南省商業秘密保護示范企業、美蓓達科技公司總經理羅清華深有感觸。

羅清華的肺腑之言，道出了耒陽市不少知識產權主體的心聲，也彰顯了該市已擦亮了知識產權保護的“金名片”。

知識產權保護是一個系統工程，覆蓋領域廣、涉及方面多。耒陽市堅持多部門常態化聯合執法，市場監管、公安、綜合行政執法等部門定期協同開展“鐵拳”專項行動；多渠道調解專利糾紛，根據情節輕重，對專利案件實行繁簡分流、分類處理；多舉措保護創新主體，對創新型企業實行“賦碼”執法和包容審慎監管，對企業創新設立長達3年的“容錯”管理期，建立專利檢索、專利預警等工作機制。

用眾人之力，則無不勝也。

通過多部門聯動推進，耒陽市成功構筑了知識產權保護的“銅墻鐵壁”，讓“真創新”得到了“真保護”，更好地發揮了知識產權保護在優化營商環境、激發市場活力、激勵創新創造中的重要作用。

今天的耒陽，厚植了知識產權沃土，迸發了高質量發展偉力。

面對新質生產力這一新命題，作為湖南省知識產權建設強縣，耒陽市已率先作答——

“當前，耒陽正以培育和發展新質生產力為牽引，以創建‘國家知識產權強縣試點縣’為目標，深入推動知識產權向更高質量創造、更高效益運用、更高水平保護發展，為耒陽高質量發展增添新動能，為湖南加快實現‘三高四新’美好藍圖貢獻更多耒陽力量。”賴馨正表示。

向“新”而行，為高質量發展計，向國家強縣謀。新的機遇，新的出發，耒陽市知識產權新的答卷更值得期待。（張濤 彭國軍 吳雅敏 鄧正華）